日前，“‘人大指數’系列發布啟動會暨首場指數發布會”在中國人民大學舉行。會上，《數據要素市場化推進力指數（2024）研究報告》（以下簡稱《報告》）正式發布。當前，各地數據要素市場化建設情況如何？保障支撐是否成形？《報告》及科研團隊又提出了哪些針對性建議？記者就此採訪了相關專家。

作為事關經濟社會建設和國家發展的戰略性資源，數據要素是促進數字經濟發展的關鍵生產要素。

“數據要素市場化是指通過法律、技術、政策等手段，將數據資源的生產、分配、流通、消費等經濟活動納入市場體系來進行規范和管理。”中國人民大學信息資源管理學院院長劉越男說，通過市場化，數據的收集、存儲、處理、分析和流通等都將遵循市場規律，優化資源配置。為響應和服務數據要素市場化的國家戰略，構建自主知識體系，中國人民大學信息資源管理學院於2023年發起“數據要素市場化推進力指數”研究項目，以全面反映各地政府在引導和規范數據要素市場發展方面的能力和成效，為數字中國建設和數據要素市場健康發展提供智力支撐。

中國人民大學信息資源管理學院副院長任明介紹，目前，我國數據要素市場發展處於初級階段﹔同時，各地因地制宜開展數據要素市場化建設的探索，在數字產業發展、數據要素制度建設、組織架構完善、公共數據授權運營、數據流通利用等方面取得了積極進展。

據任明介紹，全國各地的數據要素市場化推進力表現出顯著的地域特征，整體呈現三大梯隊分布：第一梯隊包括廣東、浙江、北京、上海、江蘇、山東、福建、貴州、安徽、四川，這些省份擁有良好的發展基礎，在全國數據要素市場化推進中發揮了引領示范作用。第二梯隊包括湖北、重慶、廣西、天津、湖南、河南、海南、山西、遼寧、江西，上述10個地區正在逐步提升保障支撐力度，在基礎環境建設、執行推進方面蓄勢發力。第三梯隊的地區推進力尚顯不足，部分地區正在通過加快算力基礎設施規模化、綠色化發展，深化地區協作，合作設立數據交易所等，推進數據要素市場發展。

任明認為，2024年，全國各地積極響應國家頂層設計，完善數據要素政策與標准體系、技術支撐、組織建設，保障支撐初步成形。在政策標准方面，政策體系構建更具系統性與指導性，政策內容的考量更具全面性與均衡性，相關標准制定具有高覆蓋度與區域引領性。在技術支撐方面，全國數字基礎設施建設提速。算力總規模超過230EFLOPS，通用算力、智能算力、超算算力規模高速增長。各地著力建設新型數據中心與智能計算中心，踐行綠色低碳發展理念。在組織工作方面，全國省級數據主管部門全部就位。國家數據局成立以來，已有25個省份相繼成立數據局、數據管理局等。全國已組建省級數據集團27家、數據相關的行業協會500余家，數據要素市場建設力量更加多元。

《報告》建議，要強化產業環境支撐力、夯實數字經濟根基，推動區域協同發展﹔提升政策機制保障力，出台組合型政策，激發市場主體活力﹔培育數據市場競爭力，供需兩側能力培育並舉，升級市場化發展水平。

中國人民大學校長林尚立指出，中國人民大學將指數的研究作為服務黨和國家重大戰略的重要抓手，作為服務國家地區經濟社會發展的重要方式，把影響經濟社會發展的戰略性重大問題作為研究重點，形成了一批關於中國式現代化、經濟金融、城市與區域發展、人口健康、新質生產力等各領域的指數。在此基礎上，整合各類指數，設立“人大指數”系列發布平台，統一對外發布各領域指數，建立固定機制，形成品牌效應，以更好服務經濟社會高質量發展。

（記者 張亞雄）

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